Der skal anmeldes, medmindre det er usandsynligt at bruddet indebærer en risiko for fysiske personers rettigheder eller frihedsrettigheder.
En tærskel om at der SKAL være en risiko. Formuleringen er vendt om: udgangspunktet er anmeldelse, og man slipper kun hvis risikoen er usandsynlig. Tvivl trækker altså mod anmeldelse.