Byggepladsens sikkerhedsdokumenter — PSS og journal
Bygherrens to dokumenter efter § 10: planen for sikkerhed og sundhed med organisationsplan, byggepladstegning og tidsplan — og journalen med de særlige forhold, fremtidige arbejder skal tage hensyn til. Planen kræves altid på store byggepladser; journalen skal udarbejdes under projekteringen og leve videre efter afleveringen.
Hvem er omfattet
Det afhænger af hvad I laver, sælger og importerer. Tjekket stiller nogle få spørgsmål og svarer for dette og de øvrige regelsæt på én gang.
Tjek om det gælder jer GRATIS · INGEN LOGIN
To ting kræver et svar vi ikke kan give. For det første om arbejdet er særligt farligt efter bilag 1 — bilaget er ikke gennemgået her, og det afgør om små og mellemstore byggepladser skal have en plan. For det andet hvordan antallet af personer opgøres, når bemandingen svinger hen over byggeperioden. Arbejdstilsynet fører tilsyn med området og kan spørges.
Datoer
Allerede indtrådt:
Hvad der kræves
- Plan for sikkerhed og sundhed (da · pdf)
- Journal — særlige forhold ved fremtidige arbejder (da · pdf)
Retsgrundlag
Planen for sikkerhed og sundhed er bygherrens ansvar, ikke entreprenørens. Det er den vigtigste enkeltoplysning i hele regelsættet, og den overrasker mange bygherrer — særligt dem der kun bygger én gang.
Hvad bekendtgørelsen dækker
§ 1. Bekendtgørelsen omfatter ethvert bygge- og anlægsarbejde. Ved bygge- og anlægsarbejde forstås i denne bekendtgørelse:
1) arbejde, der udføres i forbindelse med opførelse og ændring af bygninger og konstruktioner, herunder montagearbejder,
2) opførelse og ændring af veje, tunneler, broer, havne og lignende anlæg,
3) grave- og jordarbejde i forbindelse med ovennævnte,
4) rør- og kabellægning,
5) reparations- og vedligeholdelsesarbejder af ovennævnte og
6) nedbrydning og demontering af ovennævnte eller dele heraf.
BEK nr. 117 af 5. februar 2013. Bemærk nr. 5 og 6: reparation, vedligehold og nedbrydning tæller også.
De tre størrelser
Stk. 2. Ved små byggepladser forstås i denne bekendtgørelse byggepladser, der beskæftiger færre end 5 personer samtidigt.
Stk. 3. Ved mellemstore byggepladser forstås i denne bekendtgørelse byggepladser, der beskæftiger mellem 5 og 10 personer samtidigt.
Over 10 personer samtidigt er en stor byggeplads. Det afgørende er samtidigt — ikke hvor mange der samlet arbejder på projektet.
Koordinatoren
§ 4. Bygherren skal ved ethvert bygge- og anlægsarbejde, hvor to eller flere arbejdsgivere forventes at være til stede på byggepladsen samtidigt, sikre at der udpeges en eller flere personer, som opfylder de i § 5 nævnte kompetencekrav, der skal koordinere for sikkerhed og sundhed under projektering af bygge- og anlægsprojektet og under udførelse af bygge- og anlægsarbejdet.
Stk. 2. Koordinator under udarbejdelsen af bygge- og anlægsprojektet skal udpeges senest, når projekteringen af det med bygherren aftalte bygge- og anlægsprojekt igangsættes.
Stk. 3. Koordinator under udførelsen af bygge- og anlægsarbejdet skal udpeges senest, når byggepladsen etableres.
Det er to udpegninger med hver sin frist. Pligten udløses allerede ved to arbejdsgivere — uanset pladsens størrelse.
Kompetencekravene er kumulative og stiger:
§ 5. En koordinator for små byggepladser […] skal have sagkyndig viden om bygge- og anlægsområdet, herunder have kendskab til byggeriets aktører.
Stk. 2. En koordinator for mellemstore byggepladser […] skal udover at opfylde stk. 1 også have den fornødne viden om sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål inden for bygge- og anlægsområdet.
Stk. 3. En koordinator for store byggepladser […] skal udover at opfylde stk. 1 og stk. 2 også have praktisk erfaring i ledelse af bygge- og anlægsarbejde samt have gennemført en arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer af sikkerheds- og sundhedsarbejdet inden for bygge- og anlægsområdet.
Uddannelseskravet gælder kun store pladser.
Hvornår planen kræves
§ 10. Bygherren skal sørge for, at den eller de koordinatorer, der er udpeget til at koordinere for sikkerhed og sundhed under projektering […]
2) udarbejder en plan for sikkerhed og sundhed, som indeholder bl.a. en organisationsplan, en byggepladstegning og en tidsplan, jf. bilag 3, og som indeholder specifikke foranstaltninger vedrørende særligt farligt arbejde, som hører ind under en eller flere af kategorierne i bilag 1. Ved små og mellemstore byggepladser, jf. § 1, stk. 2 og stk. 3, skal der kun udarbejdes en plan for sikkerhed og sundhed når arbejdet er omfattet af bilag 1 […]
Altså: altid på store pladser, og på små og mellemstore kun ved særligt farligt arbejde.
Hvad der er særligt farligt, står i bilag 1. Det har vi ikke gennemgået, og svaret skal derfor findes dér.
Planens ti punkter
Bilag 3
Plan for sikkerhed og sundhed
Planen skal omfatte:
1) En organisationsplan. 2) En byggepladstegning. 3) En tidsplan. 4) En angivelse af færdselsområderne. 5) En angivelse af de områder, hvor der vil blive udført arbejde af flere arbejdsgivere og deres ansatte. 6) En angivelse af de fælles sikkerhedsforanstaltninger, der etableres i fællesområderne. 7) En afgrænsning af de områder, hvor arbejdet medfører særlige risici. 8) En procedure for løbende kontrol med installationer, sikkerhedsforanstaltninger og eventuelle særlige risici m.v. 9) En angivelse af hvem, der forestår en eventuel planlagt løbende kontrol og samordning af beredskabs-, evakuerings- og øvelsesplaner. 10) Specifikke foranstaltninger vedrørende evt. særligt farligt arbejde, jf. § 10, nr. 2, jf. bilag 1.
Punkt 8 og 9 er de to der oftest mangler helt.
Tegningen og tidsplanen har eget indhold
Byggepladstegningen skal vise, hvor der er:
1) eksisterende risici på arealet og hvilke risici, 2) adgangs-, transport- og flugtveje, 3) kran, hejs og stilladser, 4) afsat plads til materialedepoter, midlertidige værksteder og affaldscontainere, 5) afsat plads til velfærdsforanstaltninger, 6) tilslutning til el, vand og kloak og 7) alarm-, brand-, rednings- og førstehjælpsudstyr.
En almindelig situationsplan fra projektet viser sjældent velfærdsforanstaltninger eller førstehjælpsudstyr.
Tidsplanen skal angive:
1) hvornår den enkelte arbejdsgiver har arbejdsopgaver på byggepladsen og hvor meget tid, der er afsat til de enkelte arbejder eller arbejdsfaser og
2) i hvilke perioder, der skal foregå arbejde, som medfører særlig fare, jf. bilag 1.
Punkt 2 findes sjældent i en entreprisetidsplan.
Journalen — modulets andet dokument
3) udarbejder en journal, som er tilpasset bygningen eller anlæggets karakteristika, og som indeholder en liste over de særlige forhold vedrørende sikkerhed og sundhed, der bør tages hensyn til i forbindelse med eventuelle fremtidige arbejder. Hvor der ifølge bekendtgørelse om projekterende og rådgiveres pligter m.v. efter lov om arbejdsmiljø er krav om, at den projekterende skal udarbejde en liste over de særlige forhold, der skal iagttages i relation til sikkerheden og sundheden ved fremtidige reparations- eller vedligeholdelsesarbejder, kan journalen indgå i den liste, der udarbejdes af den projekterende.
Journalen ser fremad mod fremtidige arbejder på bygningen, hvor planen dækker det aktuelle byggeri. Dens læser er den håndværker, der om ti år skal skære i en facade med skjulte føringer — og som ikke var med til at bygge den.
Andet punktum er en praktisk ventil: journalen kan indgå i den projekterendes liste. Så skifter den bærer, men den forsvinder ikke.
Ajourføringen — § 18, nr. 2
§ 18. Bygherren skal sørge for, at koordinator […]
2) foretager tilpasninger af den i § 10, nr. 3 nævnte journal, hvis eventuelle ændringer foretages.
Flyttes en føringsvej under udførelsen, uden at journalen rettes, advarer den om det forkerte sted. Derfor er ajourføringen sit eget felt i dokumentet.
Delprojekter — § 12
§ 12. Hvor et bygge- og anlægsprojekt er delt op i delprojekter, skal der ved koordineringen af sikkerhed og sundhed under udarbejdelsen af bygge- og anlægsprojektet tages hensyn til alle sikkerheds- og sundhedsplaner og journaler.
Den senere ændring — BEK nr. 1849 af 19. december 2023
Bekendtgørelsens ene ikke-indarbejdede ændring er efterprøvet: den udgår alene »§ 23 i« i § 11, nr. 9, med virkning fra 1. februar 2024, så henvisningen nu lyder på »bekendtgørelse om arbejdets udførelse« uden paragrafangivelse. Hverken planen eller journalen berøres.
Hvad dette modul producerer
Modulet producerer begge § 10-dokumenter: planen for sikkerhed og sundhed efter bilag 3's ti punkter — og journalen efter § 10, nr. 3, med bygværkets karakteristika, listen over særlige forhold, ajourføringen og overdragelsen.
Begge dokumenter er udtrykkelige lovkrav for de byggepladser der er omfattet.
Modulet tegner ikke byggepladstegningen. Den er et selvstændigt bilag, og den kan ikke laves i et tekstdokument. Modulet beder om en henvisning til den og om en markering af, hvilke af de syv obligatoriske elementer den viser — så hullerne kan ses.
Modulet afgør heller ikke om arbejdet er særligt farligt efter bilag 1. Det spørgsmål er afgørende for små og mellemstore pladser, og svaret står i bilaget.
Tilsyn og sanktioner
Hvem fører tilsyn
Arbejdstilsynet, under Beskæftigelses- og Ligestillingsministeriet.
Bekendtgørelsen er udstedt i medfør af arbejdsmiljøloven, som Arbejdstilsynet fører tilsyn med, og § 21 forudsætter en anmeldelse — bilag 4 angiver dens indhold, herunder navnet på koordinatoren for sikkerhed og sundhed.
Vi har dog ikke gennemgået bekendtgørelsens egne tilsyns- og straffebestemmelser, og feltet står derfor med udpegningVerificeret: false.
Hvad tilsynet kigger efter
Byggepladser er blandt de arbejdspladser Arbejdstilsynet besøger hyppigst, og planen er et af de dokumenter der efterspørges.
Ud fra bekendtgørelsens ordlyd:
- Er der udpeget koordinator — begge to? Under projektering og under
udførelse, med hver sin frist.
- Opfylder koordinatoren kompetencekravene for pladsens størrelse? På store
pladser også arbejdsmiljøuddannelsen for koordinatorer.
- Findes planen, hvor den kræves?
- Indeholder den alle ti punkter i bilag 3?
- Viser byggepladstegningen de syv obligatoriske elementer?
- Angiver tidsplanen perioder med særlig fare?
- Er fællesområderne og de fælles sikkerhedsforanstaltninger angivet?
Sanktioner
Vi angiver ikke et sanktionsniveau. Vi har ikke gennemgået bekendtgørelsens straffebestemmelser.
Det Arbejdstilsynet under alle omstændigheder kan, er at afgive påbud om at forholdet bringes i orden, jf. arbejdsmiljølovens § 77.
Hvad der ikke er afklaret
Bilag 1 om særligt farligt arbejde. Ikke gennemgået — og det er modulets vigtigste åbne punkt, fordi bilaget afgør, om små og mellemstore byggepladser overhovedet skal have en plan.
Bilag 2 om generelle forebyggelsesprincipper. Ikke gennemgået. § 10, nr. 1, henviser til det.
Bekendtgørelsens straffebestemmelser. Ikke gennemgået.
Anmeldelsespligten efter § 21. Vi har bilag 4's indhold, men ikke selve bestemmelsen — herunder hvornår anmeldelse skal ske, og hvilke byggepladser der er omfattet.
Journalen efter § 10, nr. 3. Et selvstændigt dokument som dette modul ikke producerer. Det bør overvejes som et eget regelsæt.
Bekendtgørelsen om projekterende og rådgiveres pligter, som § 10, nr. 3, henviser til. Ikke gennemgået.
Bygherrens øvrige pligter i bekendtgørelsens kapitler ud over dem der knytter sig til planen — herunder afgrænsning ved flere projekterende i § 9 og bygherrens ansvar for fællesområderne under udførelsen.
Hjælp og typiske fejl
Typiske fejl
Man tror det er entreprenørens ansvar. Planen er bygherrens. Det overrasker særligt de bygherrer der kun bygger én gang — en boligforening, en kommune, en virksomhed der bygger til.
Der udpeges kun én koordinator. Der skal udpeges koordinator både under projekteringen og under udførelsen, med hver sin frist. Det kan være samme person, men det er to udpegninger.
Koordinatoren mangler uddannelsen. På store pladser kræves gennemført arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer — ud over praktisk ledelseserfaring. En dygtig byggeleder opfylder ikke automatisk kravet.
Byggepladstegningen er projektets situationsplan. Bilag 3 kræver syv bestemte ting, herunder velfærdsforanstaltninger og alarm-, brand-, rednings- og førstehjælpsudstyr. De står sjældent på en almindelig situationsplan.
Punkt 8 og 9 mangler. Proceduren for løbende kontrol og angivelsen af hvem der forestår beredskabssamordningen er de to punkter der oftest springes over.
Tidsplanen viser ikke perioder med særlig fare. Det er punkt 2 i tidsplanens eget indhold, og det er netop dét planen skal bruges til.
Planen laves ved opstart og røres ikke igen. Nye entreprenører, ændrede fællesområder og nye faser ændrer den.
Man antager at en lille plads er fritaget. Fritagelsen gælder kun planen — og kun hvis arbejdet ikke er omfattet af bilag 1. Pligten til at udpege koordinator gælder uanset størrelse, så snart to arbejdsgivere er der samtidigt.
Spørgsmål og svar
Vi bygger et enfamiliehus med tre håndværkere. Gælder det os? Pligten til at udpege koordinator gælder, hvis to eller flere arbejdsgivere forventes at være der samtidigt. Planen skal kun laves, hvis arbejdet er omfattet af bilag 1 om særligt farligt arbejde — det har vi ikke gennemgået.
Hvordan tæller vi personerne? Bekendtgørelsen taler om personer der beskæftiges samtidigt. Hvordan man opgør det, når bemandingen svinger hen over byggeperioden, siger den ikke — og det siger vi heller ikke.
Kan bygherren selv være koordinator? Bekendtgørelsen kræver at der udpeges en eller flere personer der opfylder kompetencekravene i § 5. Om bygherren selv gør det, afhænger af kravene og pladsens størrelse.
Er planen det samme som en APV? Nej. Arbejdspladsvurderingen er hver enkelt arbejdsgivers pligt for sine egne ansatte. Planen er bygherrens og handler om fællesområderne og samspillet mellem arbejdsgiverne. Begge dele skal findes.
Hvad er forskellen på planen og journalen? Planen dækker det aktuelle byggeri. Journalen ser fremad: den lister de særlige forhold der bør tages hensyn til ved fremtidige arbejder på bygningen. Dette modul producerer planen.
Vi renoverer — er det omfattet? Ja. § 1 nævner udtrykkeligt reparations- og vedligeholdelsesarbejder samt nedbrydning og demontering.
Hvor længe skal planen gemmes? Bekendtgørelsen siger det ikke i de bestemmelser vi har gennemgået. Vi anbefaler fem år, så den kan fremvises hvis der senere opstår en sag om en ulykke. Journalen bør gemmes længere — den skal følge bygningen.
Begreber
Tre kategorier efter hvor mange personer der beskæftiges samtidigt: under 5 er lille, 5-10 er mellemstor, over 10 er stor. Kategorien afgør både kompetencekravene til koordinatoren og om planen altid skal udarbejdes.
Forveksles med: Projektets samlede størrelse. Det afgørende er hvor mange der er på pladsen SAMTIDIGT — ikke hvor mange der samlet arbejder på projektet, og ikke byggesummen.
Den person bygherren skal udpege, når to eller flere arbejdsgivere forventes at være til stede samtidigt. Der skal udpeges koordinator både under projekteringen og under udførelsen.
Forveksles med: Byggelederen. Koordinatorrollen har sit eget grundlag og sine egne kompetencekrav, og den kan ikke uden videre lægges på den der i øvrigt leder byggeriet.
Kravene stiger med pladsens størrelse. Små: sagkyndig viden om bygge- og anlægsområdet og kendskab til byggeriets aktører. Mellemstore: dertil fornøden viden om sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål. Store: dertil praktisk erfaring i ledelse af bygge- og anlægsarbejde OG gennemført arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer.
Forveksles med: Ét kompetencekrav. Kravene er kumulative: en koordinator for en stor plads skal opfylde alle tre stykker. Uddannelseskravet gælder kun store pladser.
Den plan koordinatoren under projekteringen skal udarbejde. Bilag 3 opregner ti punkter, herunder organisationsplan, byggepladstegning og tidsplan — og tegningen og tidsplanen har hver deres eget indhold fastsat i bilaget.
Forveksles med: En APV for byggepladsen. Arbejdspladsvurderingen er hver enkelt arbejdsgivers pligt for sine egne ansatte. Planen er bygherrens og handler om fællesområderne og samspillet mellem arbejdsgiverne.
Et selvstændigt element i planen med sit eget indhold: eksisterende risici og hvilke, adgangs-, transport- og flugtveje, kran, hejs og stilladser, plads til materialedepoter, midlertidige værksteder og affaldscontainere, plads til velfærdsforanstaltninger, tilslutning til el, vand og kloak, samt alarm-, brand-, rednings- og førstehjælpsudstyr.
Forveksles med: Situationsplanen fra projektet. Byggepladstegningen skal vise de syv ting bilaget opregner — herunder velfærdsforanstaltninger og førstehjælpsudstyr, som sjældent står på en almindelig situationsplan.
Tidsplanen skal angive hvornår den enkelte arbejdsgiver har opgaver på pladsen og hvor meget tid der er afsat til hver arbejdsfase — og i hvilke perioder der foregår særligt farligt arbejde.
Forveksles med: Entreprisetidsplanen. Punkt 2 om perioder med særlig fare findes sjældent i en almindelig tidsplan, men det er et udtrykkeligt krav.
Et selvstændigt dokument ved siden af planen: en liste over de særlige forhold vedrørende sikkerhed og sundhed, der bør tages hensyn til ved eventuelle fremtidige arbejder på bygningen eller anlægget.
Forveksles med: Planen. Journalen ser fremad mod fremtidige arbejder; planen dækker det aktuelle byggeri. Dette modul producerer planen, ikke journalen.
Koordinatorens andet dokument ved siden af planen for sikkerhed og sundhed: en journal tilpasset bygningens eller anlæggets karakteristika med en liste over de særlige forhold vedrørende sikkerhed og sundhed, der bør tages hensyn til ved EVENTUELLE FREMTIDIGE ARBEJDER. Hvor planen handler om byggepladsens NUTID, handler journalen om værkets FREMTID — den er skrevet til den håndværker, der åbner den om ti år. Koordinatoren skal tilpasse den, hvis der foretages ændringer, og ved delprojekter skal der tages hensyn til alle journaler.
Forveksles med: Planen for sikkerhed og sundhed. De to udarbejdes af samme koordinator efter samme paragraf, men planen udløber med byggepladsen — journalen begynder først at virke, når pladsen er væk. Journalen kan desuden indgå i den liste, den projekterende udarbejder efter bekendtgørelsen om projekterende og rådgiveres pligter; så skifter den bærer, men forsvinder ikke.
Er I klar?
Planen er bygherrens ansvar, ikke entreprenørens. Den kræves altid på store byggepladser med over 10 personer samtidigt — og på små og mellemstore kun ved særligt farligt arbejde efter bilag 1. Pligten til at udpege koordinator gælder derimod, så snart to arbejdsgivere er på pladsen samtidigt.
Tag selvtjekket (12 punkter) GRATIS
Udskrevet fra Dokumenterne · kilde: dokumenterne.dk/lovkrav/pss-byggeplads